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美国退出《巴黎协定》

《巴黎协定》封面图片

全世界所有热爱自然、对地球环境有责任心的人们头上的「第二只靴子」终于落地了。不出意料,美国总统特朗普于当地时间6月1日在白宫宣布,美国将退出应对全球气候变化的《巴黎协定》。这位坚决奉行「美国优先」战略的总统,终于践行了他在竞选时就说过的话。美国也「加入了少数拒绝未来的国家行列」。

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尽管退出《巴黎协定》的决定是刚刚宣布的,但全世界都对这个结果感到并不意外。美国总统特朗普曾称气候变化是「骗局」,并在选举期间就威胁要退出《巴黎协定》。他就任以来奉行「美国优先」战略,一切与他心中的美国「核心利益」相悖的国际组织和协定,都是影响战略实施的绊脚石。因此他一上台先是退出了「TPP」,随后退出《巴黎协定》,并提议停止向一些联合国应对气候变化的项目拨款,同时提议大幅削减美国环保局的预算。

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《巴黎协定》是2015年12月12日在巴黎气候变化大会上通过、2016年4月22日在纽约签署的气候变化协定。在开放签署首日,共有175个国家签署,创下国际协定开放首日签署国家数量最多纪录。而美国总统特朗普则认为,《巴黎协定》不具有约束力,让美国处于不利位置。他说在《巴黎协定》的条约之下,未来许多年里中国将可以随心所欲地增加温室气体的排放量。而印度则可以在2020年,把国内的煤炭产量提高一倍。

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《巴黎协定》是继《联合国气候变化框架公约》、《京都议定书》之后,人类历史上应对气候变化的第三个里程碑式的国际法律文本,形成了2020年后的全球气候治理格局。它明确了「硬指标」——把全球平均气温较工业化前水平升高控制在2℃之内。主旨在于控制全球温室气体排放,减缓或阻止「全球气候变暖」的进程。而全球变暖将会导致全球降水量重新分配、冰川和冻土消融、海平面上升,不仅危害自然生态系统平衡,还威胁人类的生存。

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常见的「新能源」包括太阳能、风能、地热能等,普遍具有可再生性,不含碳或含碳极少,对环境影响小。而特朗普从就任以来先是要求评估修改奥巴马政府制定的旨在减少发电厂排放的《清洁电力计划》,并任命了「气候变化怀疑者」佩里为能源部部长,导致了世界清洁新能源科技最发达的美国对这一产业变得信心不足。2016年,全球新能源领域的总投资额较2015年下降了18%,绿色投资的估值和回报都受到了较大影响。

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作为「世界上最关注气候的企业家」,「硅谷钢铁侠」埃隆·马斯克也就此事明确表态:如果美国退出《巴黎协定》,他将退出特朗普的咨询委员会。与谷歌、苹果等科技公司直接抵制特朗普不同,马斯克在特朗普当选后加入了咨询委员会,他还因此举遭到了科技界的批评。而特朗普此次退出《巴黎协定》,则触及了马斯克的底线。要知道,马斯克的特斯拉电动汽车是新能源电动车的翘楚,此次事件也会切实影响到马斯克公司的实际利益。

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美国宣布退出《巴黎协定》后,联合国秘书长古特雷斯当天发表声明指出,美国此举严重削弱了减少温室气体排放的全球努力。他在演讲中称,「气候变化是无法否认的。气候行动是不可阻挡的。气候解决办法提供了无法比拟的机会。」正在欧盟访问的中国总理李克强首先表示,中国和欧盟将会发布联合对抗气候变化的合作声明。而欧盟也称已经做好准备,接手领导对抗气候变化的任务。

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美国退出国际组织或协定的先例,也不是没有,早在2001年,当时的美国总统布什同样选择退出了旨在保护全球环境的《京都议定书》。布什与特朗普同是美国共和党人,而这也可以看作是共和党传统立场的某种体现。他们都觉得这份协定对美国不公平,不利于美国的经济竞争力和增加就业机会——因为这两份协定对于发达国家和发展中国家的义务是不一样的。

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特朗普称自己「代表匹兹堡的市民,而不是巴黎的市民」,而匹兹堡市长却回应:「为了我们的人民、我们的经济和未来,我们将遵循《巴黎协定》的指导原则。」匹兹堡过去被称作「世界钢都」,但几十年间,美国的钢铁工业和制造业的衰落,让匹兹堡陷入了危机,然而近几年匹兹堡的转型已有所起色,特朗普试图拉拢人心的小算盘又失败了。目前,全美已有30多个市长、3个州长和数百名企业家表示将继续自愿遵守《巴黎协定》。

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